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打通中亞地區礦業合作的“任督二脈”

 

 

2017中國中部礦業論壇暨中亞國際礦業合作大會傳出了什么信號

當前,“一帶一路”倡議已在全球得到廣泛認同,如何更好地與相關國家實現戰略對接成為下階段的關鍵。2017中國中部礦業論壇暨中亞國際礦業合作大會日前在長沙國際會展中心隆重舉辦,會議以中亞各國和俄羅斯為深化對接目標國,給出了進一步開展礦業合作的優惠政策、平臺、路徑、市場和項目。

中亞四國及俄羅斯專場現場

此次大會由中國礦業聯合會指導、廣西森合高科協辦、新疆振威國際展覽有限公司、新疆絲路礦業合作論壇秘書處、湖南省礦業協會、湖南省環境治理行業協會、湖南力量之都國際展覽有限公司聯合承辦。大會上,中亞各國及俄羅斯與中國的意愿表達充分翔實,而且還有眾多亟待落地的合作開發項目,為這些國家開展雙邊多邊礦業合作開了一個好頭。

中方倡議礦業秉持綠色主旋律

在主旨論壇上,中國礦業聯合會副秘書長史軍,湖南省商務廳副廳長李心球,中國工程院院士蔡美峰,中國國土資源部信息中心副主任魏鐵軍,中國國土資源經濟研究院副院長付英,國土資源部礦產勘查技術指導中心副主任、新疆地質礦產勘查開發局副局長李劍等中方嘉賓的演講中,不約而同地提到了一個關鍵詞——綠色。

他們從不同角度闡述了“綠色”的豐富內涵:如今的礦業已不再是傳統意義上單純的資源開發,而是有著“節約集約、高效利用、生態環保”等多重標簽的綠色產業,即以對生態環境的最小擾動獲得最大的礦產資源價值;目前中國正在大力倡導并實施綠色礦業,建設綠色礦山建設,很多礦山企業甚至做到了在資源開發過程中極大地改善生態環境;在中國礦業幾十年的發展歷程中,綠色礦業是深刻汲取過去以環境為代價的教訓,總結出的最有價值、最為寶貴的成果,這對中亞各國及俄羅斯的礦業發展同樣具有積極的借鑒意義。

同時,他們也分享了礦業綠色發展的中國路徑——

史軍介紹,中國礦聯注冊具備了編制并發布團體標準的資格,成立了標準委員會。綠色礦山標準已基本成型,近期有望成為中國礦聯發布的第一個團體標準。地礦行業誠信自律體系中的地勘單位執業能力分級分類標準、地礦單位信用等級標準也將陸續發布。大會的召開將進一步推動新時期、新機遇下中國中部地區的礦業企業綠色礦山建設,助力礦業轉型升級,促進企業到中亞地區進行礦產資源勘查與開發,將資源優勢轉化為經濟增長新動力,為“一帶一路”沿線各國的礦業合作提供新的平臺,攜手共促“一帶一路”礦業綠色和諧發展與國際交流合作。

蔡美峰則給出了建設綠色礦業的有效手段。“我國金屬礦產資源不但儲量不足,而且貧礦、小礦多,富礦、大型、特大型礦很少。未來,綠色開發、深部開采和智能化采礦是保證金屬礦產資源可持續高效開發的三大主題。其中,綠色開發是保證礦業可持續發展的命脈;深部開采是實現礦產資源可持續開發的最主要的途徑;智能化采礦是實現礦業開發安全高效最大化的根本手段,是通向礦業開發最高境界——無人礦山的必由之路。”蔡美峰認為,中國在礦業開發科技進步方面取得的重要進展,為推動“一帶一路”建設提供了有效的手段,打開了廣闊的天地。

國土資源部信息中心研究員徐曙光代表該中心副主任魏鐵軍,作了題為《只有綠色礦業才能促進生態文明》的演講,倡議綠色礦業與生態文明協調發展,尊重礦業主體的主人翁地位,以科技創新優化礦業產業結構,充分發揮礦山企業在綠色礦山建設和生態文明建設中的主體作用;加強綠色礦業發展戰略研究和總體規劃,讓資源效益、生態效率、經濟效益與社會效益統一平衡發展;落實各項優惠政策,加大綠色礦業發展的資金扶持力度。

付英指出,發展綠色礦業具有重大意義,礦業要還自然以寧靜、和諧、美麗,我國要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,新時代呼喚礦業綠色發展。發展綠色礦業的中國行動要實施“三步走”戰略,第一步是建設綠色礦山,第二步是建設綠色礦業發展示范區,第三步是實現礦業經濟的綠色轉型。在他看來,發展綠色礦業的保障措施有三點:樹立新型資源觀,堆進礦法修改進程,深化綠色礦山建設。力爭到2020年形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式,即基本形成綠色礦山建設新格局,構建礦業發展方式轉變新途徑,建立綠色礦業發展工作新機制。

對于礦業開發的基礎前提——勘查,李劍表示,勘查應成為礦業環境保護的形象大使。要轉變傳統觀念,充分認識綠色勘查的必然性。綠色勘查作為一種先進的理念、文化和發展方式,國內傳播和實踐范圍正在逐步擴大。在實施地質勘查過程中,要以綠色發展理念為引領,以實現找礦和環保雙贏為目標,以科學管理為前提,通過運用先進的勘查手段、方法、設備和工藝,最大限度地減少對生態環境的負面影響并對受擾動生態環境進行修復。保護生態環境是礦業可持續發展不可或缺的關鍵因素,是礦業企業參與國際競爭的重要組成部分,從礦業源頭開始重視管控對生態環境的擾動,已成為礦業發達國家一致遵循的準則。

外方解讀政策并推薦項目

本次大會另一大亮點是中亞各國及俄羅斯均派出了高規格且陣容強大的官方代表團,代表團成員有吉爾吉斯斯坦工業能源及礦產資源委員會副主席阿里克夫·蘇尼別克、塔吉克斯坦駐華大使館商務參贊達姆多羅夫·卡龍、吉爾吉斯坦經濟部駐華高級代表加你別克·奧斯曼諾夫、俄羅斯聯邦國家科學院經濟研究所所長瑟米契柯夫、哈薩克斯坦投資與發展部駐中國代表阿里貝克·木尕依拉。

在中亞四國及俄羅斯專場上,他們分別介紹了本國礦產資源情況、投資環境、主要礦產合作方式及風險規避,更為難能可貴的是,還特別針對一些靠近中國邊界的大型礦業開發項目做了重點說明。

第一個發言的是吉爾吉斯斯坦工業能源及礦產資源委員會副主席阿里克夫·蘇尼別克,據其介紹,該國主要礦產有金、硒、鎢、銻、銅、煤炭等,境內共有111家公司有中國企業參與股份,其中26家大中型公司主要開發黃金等礦產資源,與中國企業的合作對該國礦產行業發展起到了重要作用。從2012年開始,該國采礦業發生了較大的變革,政策變化主要表現為去杠桿化,避免國家宏觀調整對經濟的影響;礦產資源的使用權更加開放,減緩了投資者和當地居民的沖突;國家權力機關、地方自治機關和開采單位之間具有連帶責任;與國際標準同步;采礦信息的公開透明化。2014年,吉爾吉斯斯坦加入《采掘業透明度倡議》,這是一項旨在減少油氣開采中收益腐敗現象的國際倡議,主要是公開采礦公司的采礦信息。今年以來,該國政府高度重視礦產資源利用政策,創造良好的投資環境。到目前為止,該國共發放了2400個采礦許可證。對于外界對中國公司獲取采礦許可證的置疑,他明確表示,沒有針對中國公司獲取采礦許可證設置任何限制。該國經濟部駐華高級代表加你別克.奧斯曼諾夫也明確表示,根據國家穩定發展戰略,吉爾吉斯斯坦積極營造良好的投資環境,所有經濟部門對投資項目開放,同時外國投資者與本國投資者享有同等權利。2015年,吉爾吉斯斯坦為鼓勵、支持企業發展,逐步取消銷售稅。正是這些改革措施,使得該國在中亞區域內創建了最為自由的稅收制度。

作為與中國共有450千米邊境線的塔吉克斯坦,精通中文的達姆多羅夫·卡龍表示,該國礦產資源豐富,幾乎包含門捷列夫元素周期表的所有元素,目前已探明且待開發的金屬礦床和非金屬礦床有400多個,其中塔吉克斯坦-大卡尼曼蘇爾是世界第二大銀礦床。該國主要的有色金屬礦產有鋁、鉛、鋅、鎳、銅、鈀,還有鉑,鈷,鐵,銻、金-沙金、銀、鎢、鉍等稀有金屬礦,以及大量的煤礦、石墨礦、無煙煤礦,此外還有寶石,天然大理石等礦藏。其中鉛鋅礦的儲量居中亞第一,銻儲量在前獨聯體國家位居第一。而且,擁有豐富的水力資源,世界排名第八。同時他還推薦了古馬色金礦、西奧瑪錳礦、庫瑪爾格錳礦,以及石墨礦、天然大理石等礦產開發招商項目。

“為了給外商提供更好的投資環境,塔吉克斯坦共建立了四個自由經濟區,而且實行全免稅50年的政策。”卡龍說,目前可以在塔吉克斯坦進行合作勘探開采的項目包括金礦、沙金、銀礦、鋁礦、鎳礦鐵礦銅礦、鎢礦、鹽礦、煤炭及一些稀有金屬礦等。

卡龍表示,隨著雙邊貿易逐年增加、合作領域不斷擴大,中國已經成為塔吉克斯坦第一大投資來源國。去年兩國完成的合作項目有“杜尚別2號熱電廠”、“塔吉克現代化硫酸-冰晶石廠”等,這些項目在塔吉克斯坦“由農業國轉變為工農業國”建設中發揮著重要作用。據其介紹,目前中國企業已經參與到塔吉克斯坦的礦產資源開發中,最大的合作項目是建設“塔吉克斯坦-中國”第一工業園。

卡龍希望塔中雙方能夠建立礦業合作伙伴關系,在雙贏中共同成長。在他看來,塔中“一帶一路”未來合作重點主要有五個方面,一是在“一帶一路”框架下需要加強戰略對接;二是完善機制保障;三是推動經貿發展;四是拓展融資渠道;五是加強園區合作。

同樣精通中文的還有阿里貝克·木尕依拉,在他看來,哈薩克斯坦冶金行業最大的競爭優勢就是低廉的電力成本。據其介紹,該國擁有巨大的礦產和金屬儲量,其中采礦和冶金行業是其重點投資領域。冶金行業的發展潛力主要表現在:未開發的礦產勘探;新技術方法的應用;提高礦山的生產力;金屬的深加工。黑色冶金是哈薩克斯坦的重要產業之一,主要以低加工為主,即鐵礦石開采,鐵合金和某些類型鋼鐵產品的生產。另外,鋁、銅生產主要以低加工產品為主,深加工是未來發展的重點。

瑟米契柯夫闡述了俄羅斯礦產的環境安全和工業處理的情況,舉例說明了礦山廢水的化學成分及其排放,還有處理礦山廢物的創新型技術。

深度對接合作更值得期待

大會期間,中部礦業論壇組委會還組織了閉門交流會,哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯聯邦等國代表同國家305項目辦公室、山東招金有色礦業有限公司、上海聯合礦權交易所等單位負責人參加,共同探討了中亞-俄羅斯礦產資源勘查開發、礦業發展機遇與投資環境等話題。

就在中亞四國及俄羅斯專場舉辦的前一天晚上,廣西森合高新科技股份有限公司銷售事業部副總經理許文兵還和這些國家的代表舉行了座談會,為未來務實合作奠定了扎實基礎。

國家305項目辦公室國際合作處處長聶志強介紹,中亞是全球礦產資源潛力最大的區域之一,也是世界上最重要的以銅、金為代表的多金屬成礦區之一。目前已查明了若干重要成礦帶,如阿爾泰地區的銅、多金屬、金礦帶;蒙古南部的銅礦帶;哈薩克斯坦北部的金、鈾礦帶;中哈薩克斯坦(環巴爾喀什湖地區)的鐵-錳、銅、多金屬和稀有金屬成礦區;中天山南緣的金、銅、鉬、鎢礦帶等。中亞五國的石油、天然氣、有色金屬、水力等自然資源豐富,被稱為21世紀的戰略能源和資源基地。中亞國家的優勢產業主要是以資源為基礎的石油勘探、礦山開采、重工業、農業、畜牧業等。中國與中亞各國合作有著地緣、人文、交通運輸和政治環境等諸多優勢,并且經濟互補性強,因此雙方礦業領域科技合作潛力巨大。

據其介紹,國家305項目辦公室成立之初就有著鮮明的“地質”標簽。19853月,國家科委、國家計委聯合發出第305號文件,正式批準“國家305項目”為國家“七五”重點科技攻關項目,項目由新疆自治區人民政府主持,聯合當時的地礦部、中國科學院、有色金屬總公司和國家教委等多個部門共同組織實施。科技攻關項目管理辦公室被稱為“國家305項目辦公室”。

多年來,國家305項目辦公室與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、蒙古這些國家的地質研究機構開展合作,雙方簽訂了多項合作研究協議,實現了互訪和對比研究,初步建立了地質礦產數據庫,目前擁有我國最完善的中亞地質礦產數據庫,為礦業企業跨境開展礦業勘察提供了技術支撐。

他建議,抓住國家實施“一帶一路”倡議的機遇,發揮科技、人才、地緣優勢與中亞各國開展礦業合作,注重研究中亞國家相關領域的法律法規,主動參與雙邊和多邊合作,推動礦業走出去,增強包容性與合作意識,因地制宜制定礦業投資政策。同時,綜合考慮地質勘查、資源開發、交通、電力等基礎設施建設及金融體制、外交等各方面因素,加強對境外資源開發利用的整體規劃和協調推進。


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